十六大以來48次中央政治局會議關(guān)注的九大議題

早在2002年11月16日，十六屆中央政治局召開的第一次全體會議上，政治局全體同志莊嚴(yán)承諾，努力把新一屆政治局建設(shè)成為團結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民繼往開來、開拓奮進的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
　　黨的十六大以來，在中共中央總書記胡錦濤的主持下，中央政治局會議目前已召開了48次，研究部署了一系列事關(guān)國計民生的重大議題。在迎接黨的十七大召開之際，回顧這48次中央政治局會議，我們清晰地看到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體務(wù)實、為民的執(zhí)政風(fēng)格。
　　議題一：用科學(xué)發(fā)展觀為經(jīng)濟形勢把脈，為宏觀調(diào)控導(dǎo)航
　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，科學(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在執(zhí)政理念上的一大創(chuàng)新和貢獻。最近幾年，每一次以分析經(jīng)濟形勢為主題的中央政治局會議都會強調(diào)：把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟工作的各個領(lǐng)域和各個方面，加強和改善宏觀調(diào)控。
　　半月談記者注意到，僅2004年一年就有3次中央政治局會議專門分析經(jīng)濟形勢，研究經(jīng)濟政策。4月26日的中央政治局會議，針對固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，造成煤電油運供應(yīng)趨緊，及時發(fā)出預(yù)警信號：嚴(yán)格控制新開工項目，堅決遏制某些行業(yè)中的盲目投資和低水平擴張。當(dāng)年7月23日召開的中央政治局會議清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題雖有所緩解，但還沒有得到根本解決，宏觀調(diào)控處在關(guān)鍵時刻。而12月1日召開的中央政治局會議，又對下一年的經(jīng)濟工作提前謀劃：要實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，嚴(yán)把土地、信貸閘門，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
　　同樣，中央政治局開會在討論歷年政府工作報告、"十一五"規(guī)劃等重大問題時，也都要求把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一根紅線。
　　議題二：構(gòu)建和諧社會，探索13億人和諧之路
　　目前，我國社會總體上是和諧的。如何更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素？2006年7月24日召開的中央政治局會議決定，10月召開十六屆六中全會，主要議程是研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題。9月26日，中央政治局又召開會議，專題討論擬提請十六屆六中全會審議的文件《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》稿，強調(diào)我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。
　　構(gòu)建和諧社會，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。包括半月談在內(nèi)的不少部門組織的專題調(diào)查結(jié)果顯示，收入差距拉大是群眾反映強烈的一大不和諧音。2006年5月26日召開的中央政治局會議有針對性地提出，要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關(guān)系，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。
　　議題三：連續(xù)4年專題開會部署反腐倡廉
　　在2003年到2006年4年間，中央政治局每年都至少有一次會議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，而且，主題在不斷深化，體系日臻完備，凸顯以下三大亮點：
　　一是讓黨內(nèi)監(jiān)督硬起來。2003年12月23日召開的中央政治局會議討論了兩部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》稿和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂稿。2006年8月29日召開的中央政治局會議則進一步要求，自覺執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。
　　二是狠剎損害群眾利益的不正之風(fēng)。2005年12月20日召開的中央政治局會議強調(diào)，以解決群眾反映的突出問題為重點，加大專項治理力度。第二年，全國范圍內(nèi)集中開展了商業(yè)賄賂專項治理行動，初步遏制了商業(yè)賄賂現(xiàn)象在我國一些行業(yè)和領(lǐng)域滋生蔓延的態(tài)勢。
　　三是更加注重從源頭上構(gòu)建防治腐敗體系。2003年12月23日召開的中央政治局會議提出，要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。次年12月27日召開的中央政治局會議，認(rèn)真審議了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。
　　議題四：讓新農(nóng)村建設(shè)惠及9億農(nóng)民
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)4年鎖定"三農(nóng)"問題。2005年12月20日召開的中央政治局會議認(rèn)為，"十一五"時期是為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)的重要時期，各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和"多予、少取、放活"的方針，重點在"多予"上下功夫。
　　新農(nóng)村建設(shè)，要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。2004年3月29日召開的中央政治局會議要求，加大減免農(nóng)業(yè)稅的力度，把對糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補貼兌現(xiàn)到戶，對重點糧食品種實行最低收購價格制度，確保種糧農(nóng)民增加收入。
　　在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。2004年5月28日召開的中央政治局會議強調(diào)，要進一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機制、強化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　議題五：讓保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動真正成為群眾滿意工程
　　保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是我們黨參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次黨內(nèi)集中教育活動。2004年10月21日召開的中央政治局會議決定，從2005年1月開始，在全黨開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。
　　中央政治局常委帶頭參加，對推動全黨搞好先進性教育活動無疑具有重要意義。2005年4月15日，中央政治局會議聽取中央政治局常委參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動民主生活會情況的通報。在民主生活會上，中央政治局常委總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，推心置腹，坦誠相見，取得了相互勉勵、共同提高的效果。
　　2006年6月29日，中央政治局召開會議總結(jié)指出，這次先進性教育活動，基本實現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標(biāo)。
　　議題六：謀求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力求 "四大雁陣"比翼奮飛
　　當(dāng)前中國經(jīng)濟地理版圖正在經(jīng)歷前所未有的大變局，已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大塊，細(xì)化為東、中、西、東北四大政策區(qū)域。2003年9月29日，中央政治局會議研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等問題。2006年3月27日，中央政治局會議又提出，充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等綜合優(yōu)勢，進一步形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。
　　西部是少數(shù)民族聚居區(qū)，西部大開發(fā)必須把發(fā)展作為解決現(xiàn)階段我國民族問題的根本途徑。2005年5月31日，中央政治局會議強調(diào)，加大民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作的力度，著力解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展中遇到的困難和問題。同年8月26日，在西藏自治區(qū)成立40周年之際，中央政治局又召開會議，強調(diào)要把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，把體現(xiàn)農(nóng)牧民利益的各項政策落到實處，使他們充分享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果。
　　議題七：推進各項改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)提供強大動力
　　要實現(xiàn)十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的任務(wù)，必須進一步推進經(jīng)濟體制改革。2003年8月11日召開的中央政治局會議決定召開十六屆三中全會，通盤設(shè)計完善社會主義市場經(jīng)濟體制。在這次三中全會精神的引領(lǐng)下，各地放手發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。
　　金融是市場經(jīng)濟的血液。2007年1月23日召開的中央政治局會議強調(diào)，推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局，深化各類金融企業(yè)改革，推進金融業(yè)對外開放。
　　文化體制改革也提上了中央政治局會議的議事日程。2005年11月25日召開的中央政治局會議強調(diào)，要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
　　議題八：堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
　　實踐證明，通過加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，可以最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同推進中國特色社會主義的偉大事業(yè)。2004年2月23日召開的政治局會議，討論修改政協(xié)章程部分內(nèi)容，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對人民政協(xié)工作的新要求。2005年1月24日召開的政治局會議，又討論了《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見（送審稿）》，該稿在起草過程中廣泛征求了各有關(guān)方面和各民主黨派中央、無黨派代表人士的意見。
　　2006年1月25日召開的政治局會議進一步提出，必須大力加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。各級黨組織要進一步加強和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
　　議題九：實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略
　　面對世界科技進步突飛猛進的新形勢，黨中央堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。2005年6月27日召開的中央政治局會議，對制訂并實施本世紀(jì)第一個國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃進行了研究部署。會議提出，今后15年，我國科技工作要大力加強原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進先進技術(shù)基礎(chǔ)上的消化、吸收、創(chuàng)新，努力在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌。
　　如果說科技是第一生產(chǎn)力，人才資源則是第一資源。2003年5月23日、11月24日召開的兩次中央政治局會議提出，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
　　除了以上九大議題外，48次中央政治局會議研究的議題，還廣泛涉及青少年體育、網(wǎng)絡(luò)文化、北京奧運會、公共衛(wèi)生、發(fā)展黨員、干部教育培訓(xùn)、人口和計劃生育等。這些議題無不昭示出十六屆中央政治局立黨為公、執(zhí)政為民的崇高宗旨。