科學(xué)發(fā)展，讓臺州高速成為臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一跑道
——浙江臺州高速公路集團(tuán)股份有限公司十六年發(fā)展紀(jì)實(shí)之一 　　

洪衛(wèi)　應(yīng)巧蓓 

1993年11月28日，臺州高速公路建設(shè)開發(fā)股份有限公司宣告成立。1994年10月16日，臺州歷史上第一條高速公路、浙江歷史上第一條以股份制形式興建的高速公路正式開工時(shí)，500多萬臺州人民就在期盼著：這一條徹底改變臺州交通落后狀況的高速巨龍，將標(biāo)志性地成為臺州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一跑道。同年，臺州實(shí)現(xiàn)了撤地建市。
十六年過去了，臺州高速公路確實(shí)如臺州人期盼的那樣，成為了一條臺州經(jīng)濟(jì)騰飛的主跑道?？焖侔踩?、舒適暢通的臺州高速公路,改善了臺州交通的“瓶頸”制約，使臺州更好地融入了“長三角”經(jīng)濟(jì)圈的高速通道；同時(shí)，促進(jìn)了高速公路兩側(cè)“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”的迅速形成，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。數(shù)據(jù)是最有說服力的：十六年間，臺州經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展最好的“黃金期”，連續(xù)多年保持高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1994年的239.4億元猛增到2008年的1965.27億元。
在這十六年里，臺州高速公路公司也實(shí)現(xiàn)了“破繭成蝶”的起飛。在前十年的建設(shè)管理時(shí)期，臺州高速公路公司的建設(shè)管理者形成了“團(tuán)結(jié)拚搏，艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神，完成了第一次創(chuàng)業(yè)。從2003年開始，“臺州高速人”解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開始了他們的第二次創(chuàng)業(yè)。用了六年時(shí)間，臺州高速公路公司已從建設(shè)管理型轉(zhuǎn)向經(jīng)營管理型，從虧損6885萬元的企業(yè)一躍成為年凈利潤1.74億元的創(chuàng)利大戶，六年贏利增長16倍。2007年8月，浙江臺州高速公路集團(tuán)成功組建，他們又從經(jīng)營管理型向投資控股型發(fā)展。嶄新的多元發(fā)展戰(zhàn)略宏圖，推動(dòng)著臺州高速公路集團(tuán)跨入又一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。
臺州高速公路集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理林廣祥說：“臺州高速公路公司的科學(xué)發(fā)展，主要體現(xiàn)在解放思想、轉(zhuǎn)變思路上。在臺州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，臺州高速公路公司總是勇立潮頭，以科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)思路來牽動(dòng)全身，特別是最近六年多來，臺州高速公路公司張開了‘目標(biāo)管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新’的兩翼，以超前的意識、創(chuàng)新的精神、過人的膽魄和肩負(fù)的責(zé)任，搏擊市場經(jīng)濟(jì)的長空，不斷增長符合自身發(fā)展的核心競爭力?！?
每一個(gè)目標(biāo)的確立，每一次思路的轉(zhuǎn)變，都是臺州高速公路公司騰飛的新起點(diǎn)。
2003年6月，臺州高速公路公司第四屆董事會(huì)產(chǎn)生，新一屆總經(jīng)理班子面對的是重重困難：至2002年底，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)90.3%，累計(jì)虧損6885萬元；公司成立10年僅向股東分紅2次，導(dǎo)致股東一片質(zhì)疑之聲。
怎么辦？“‘今日借君一滴水，明日還君一桶油’，這是臺州高速公路公司籌集建設(shè)資金時(shí)的廣告語，我們認(rèn)為，這不僅僅是一句廣告語，也是我們對股東的真實(shí)的承諾。”林廣祥誠懇地告訴我們，“如果固守原有的建設(shè)型發(fā)展模式，不轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，那么，不但對股東的承諾實(shí)現(xiàn)不了，企業(yè)也將面臨更大的困境。”
針對臺州高速公路公司面臨的困難與機(jī)遇，第四屆總經(jīng)理班子進(jìn)行了科學(xué)分析，適時(shí)提出了實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型、進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”嶄新的戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)屆期總體目標(biāo)就是：圍繞“三大跨越”，即從傳統(tǒng)的運(yùn)作方式向符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的規(guī)范化股份公司跨越，從建設(shè)型向經(jīng)營型跨越，從高負(fù)債、低回報(bào)向低負(fù)債、高回報(bào)跨越；實(shí)施“三大轉(zhuǎn)變”，即隊(duì)伍素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)形象的轉(zhuǎn)變；邁出“三大步伐”，即改革人事工資制度，規(guī)范經(jīng)營管理，盤活存量資產(chǎn)；力爭三年內(nèi)分紅0.50元，五年內(nèi)分紅1.00元。
“這是臺州高速公路公司成立以來第一次亮出了具體而明確的屆期奮斗目標(biāo)，”林廣祥充滿激情地說，“這個(gè)奮斗目標(biāo)不但能鼓舞士氣、振奮精神，更表明了我們發(fā)展高速事業(yè)的信心和決心，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的時(shí)代精神。”
三大跨越的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)了臺州高速公路公司從建設(shè)管理型向經(jīng)營管理型的重大跨越，這也為臺州高速公路公司的“二次創(chuàng)業(yè)”奏響了科學(xué)發(fā)展的主旋律。
從2003年6月到2004年底，僅用了不到一年半的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的臺州高速公路公司就實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤1.41億元。也是從2004年開始，新一屆經(jīng)理班子兌現(xiàn)承諾，向全體股東派發(fā)現(xiàn)金紅利，當(dāng)年每股分紅0.45元。五年內(nèi)分紅1.00元的目標(biāo)在三年的屆期內(nèi)就得以提前實(shí)現(xiàn)。
“騰籠換鳥”創(chuàng)造的奇跡是怎樣獲得的呢？且讓我們從臺州高速公路公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念的做法中窺一斑而見全豹吧。
完善法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型的前提，為此，新一屆經(jīng)理班子以創(chuàng)新的姿態(tài)，大膽改革，轉(zhuǎn)變理念，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成出資人（股東）、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的結(jié)構(gòu)和機(jī)制。
建章立制則體現(xiàn)了臺州高速公路公司全面樹立創(chuàng)新管理制度理念的成果。通過建章立制，公司形成了職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的職能部門分工和崗位職責(zé)、內(nèi)部預(yù)算管理、實(shí)物資產(chǎn)管理、績效管理、人力資源管理等五大主體制度。在原先6項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，形成了從董事會(huì)和總經(jīng)理班子到征費(fèi)一線員工、從綜合性工作到專項(xiàng)工作的78項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)了以制度管人、以制度管事、以制度管財(cái)、以制度管物的良好局面。
與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展思路和理念，也使得一個(gè)個(gè)歷史遺留的難題相繼得到破解。
從2004年下半年開始，公司大膽改革，進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，突破了法人股個(gè)人化的瓶頸，目前，為個(gè)人股確權(quán)并開立個(gè)人股東賬戶45016名，使股權(quán)得以明晰。
2003年9月，經(jīng)理班子果斷采取委托經(jīng)營的方式，將玉環(huán)大酒店委托玉環(huán)縣長城房地產(chǎn)公司經(jīng)營，提前收回投資成本，并由長城公司投資1700萬元建造的酒店東樓，在委托經(jīng)營期滿后其資產(chǎn)無償給臺州高速公路公司，實(shí)現(xiàn)了土地增值和資產(chǎn)保值。
2004年，臺州高速公路房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對天和大廈等幾個(gè)樓盤實(shí)行清盤銷售，實(shí)現(xiàn)凈利潤5502萬元；當(dāng)年9月，房地產(chǎn)開發(fā)有限公司第一次參加市場的競拍，以2.52億元拍下臨海云水山莊的土地，并從此打開了房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的新局面……
我們無法一一列舉臺州高速公路公司轉(zhuǎn)變思路的所有業(yè)績，但是，可以肯定的是，從建設(shè)管理型向經(jīng)營管理型的重大跨越，形成了臺州高速公路公司“二次創(chuàng)業(yè)”中的第一次騰飛。
2006年6月，臺州高速公路公司第五屆董事會(huì)經(jīng)換屆選舉產(chǎn)生。新一屆總經(jīng)理班子提出了新的總體目標(biāo)：公司將實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10億元，創(chuàng)稅利5.6億元，上交國家稅收1.6億元，凈利潤4億元，每股收益1.84元，每股可供分紅1.65元?？鄳?zhàn)三年，力爭上主板，實(shí)現(xiàn)上三板；著力尋找“基礎(chǔ)性、資源型、環(huán)保型”項(xiàng)目，拓展新的發(fā)展亮點(diǎn)；初步建成具有綜合競爭力的企業(yè)集團(tuán)。
從建設(shè)管理型轉(zhuǎn)向經(jīng)營管理型，夯實(shí)了臺州高速公路公司集團(tuán)化發(fā)展的基礎(chǔ)。而從經(jīng)營管理型邁向投資控股型，這就是新一屆總經(jīng)理班子在新的歷史時(shí)期和發(fā)展時(shí)期，提出的又一個(gè)科學(xué)發(fā)展的思路。
從第五屆經(jīng)理班子提出“初步建成具有綜合競爭力的企業(yè)集團(tuán)”目標(biāo)后僅一年時(shí)間，2007年8月，浙江臺州高速公路集團(tuán)成功組建。從臺州高速公路建設(shè)開發(fā)股份有限公司到臺州高速公路集團(tuán)股份有限公司，這一步跨越當(dāng)然不僅僅是公司名稱的變化，可以說，它掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”第二次騰飛的高潮。
我們還是用數(shù)據(jù)來說話：六年的苦心經(jīng)營，臺州高速公路公司實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30.24億元，年均增長26%；凈利潤7.41億元，公司年贏利從2002年虧損6885萬元一躍成為2008年贏利1.74億元，六年增長16倍；上繳國家稅收4.33億元；截止今年上半年，六年多來以每年每股45%的現(xiàn)金回報(bào)分紅給股東共2.45元，實(shí)現(xiàn)募股時(shí)的“今日借君一滴水，明日還君一桶油”的承諾。
在介紹每一個(gè)數(shù)據(jù)時(shí)，林廣祥言語都充滿著自信，而這種自信，正是建立臺州高速公路集團(tuán)清晰的發(fā)展定位和科學(xué)的發(fā)展思路之上。 
“以經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)為核心，立足臺州、面向全國、走向全球，全面推進(jìn)實(shí)業(yè)經(jīng)營與資本運(yùn)營，構(gòu)建房地產(chǎn)、采礦業(yè)、發(fā)電業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極拓展環(huán)保業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，通過品牌塑造和系統(tǒng)創(chuàng)新，培育和提升企業(yè)的核心能力。” 在介紹了臺州高速公路集團(tuán)未來的總體戰(zhàn)略目標(biāo)后，林廣祥自信而肯定地說，“產(chǎn)業(yè)多元化，經(jīng)營集團(tuán)化，管理規(guī)范化，發(fā)展國際化，這就是我們的發(fā)展方向?！?nbsp;
以房地產(chǎn)業(yè)為例，就充分展現(xiàn)了臺州高速公路集團(tuán)從經(jīng)營管理型走向投資控股型的深刻變化。從2004年開始，臺州高速公路集團(tuán)的全資子公司臺州高速公路房地產(chǎn)開發(fā)有限公司相繼開發(fā)了臨?！霸扑角f”、溫嶺“錦繡苑•水韻新邨”、椒江“錦水灣”等三個(gè)項(xiàng)目，采取經(jīng)營班子風(fēng)險(xiǎn)抵押制度的模式。
今年4月底，臺州高速公路集團(tuán)總經(jīng)理班子大膽決策，成功拍得路橋墻里賀西地塊后，開始邁出從經(jīng)營管理型向投資控股型轉(zhuǎn)變的新步伐。臺州高速公路集團(tuán)專門成立了臺州高速天和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，創(chuàng)新子公司經(jīng)營模式，采取了經(jīng)營班子參股制，走出了一條與項(xiàng)目經(jīng)營班子利益捆綁的新路子。 
“以經(jīng)營班子參股20%，集團(tuán)控股80%的形式開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，這是我們走向投資控股型的一種有益探索?！绷謴V祥說，“我們還要走向與民營資本廣泛合作、與財(cái)團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、與國內(nèi)外知名企業(yè)合作等多種形式，借助先進(jìn)的管理模式，引進(jìn)人才流、資金流等，參與房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、發(fā)電業(yè)以及環(huán)保業(yè)、旅游業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)的開發(fā)?！?nbsp;
可以預(yù)見，科學(xué)發(fā)展的新思路、新目標(biāo)，正牽引著臺州高速公路集團(tuán)股份有限公司，架起了一條通往未來的高速發(fā)展的長虹。（轉(zhuǎn)載自8月24日浙江日報(bào)）